5 - Quận Hải An :
Quận Hải An được thành lập theo Nghị định 106/NĐ-CP ngày 20/12/2002 của Chính Phủ trên cơ sở tách 5 xã thuộc huyện An Hải (cũ) và phường Cát Bi thuộc quận Ngô Quyền, với diện tích 10.492ha, dân số khoảng 77.600 người.
Với lịch sử hình thành như vậy, điều kiện kinh tế - xã hội của quận rất phức tạp, đặc biệt là kém phát triển so với các quận khác. Tuy nhiên, với ưu thế của quận mới có quỹ đất nông nghiệp dồi dào, ưu thế của quận xây dựng sau, Hải An có nhiều thuận lợi trong việc quy hoạch và xây dựng quận ngay từ đầu theo hướng hiện đại phù hợp với xu hướng phát triển tất yếu của đô thị hiện đại.
Quận Hải An là quận nằm ở phía Đông Nam thành phố Hải Phòng; phía Bắc giáp quận Ngô Quyền và huyện Thuỷ Nguyên, phía Nam giáp sông Lạch Tray và huyện Kiến Thuỵ, phía Đông giáp Sông Cấm có cửa Nam Triều đổ ra biển Bắc Bộ và huyện Cát Hải, phía Tây giáp quận Ngô Quyền, và sông Lạch Tray. Với vị trí đó, Hải An có thuận lợi cơ bản cả về giao lưu đường bộ và đường thuỷ. Ngoài ra, Hải An có các đầu mối giao thông quan trọng của thành phố Hải Phòng, bao gồm các tuyến đường bộ, đường thuỷ (cả đường sông và đường biển), đường sắt và cả đường Hàng không). Địa bàn quận được bao quanh bởi hệ thống sông Lạch Tray, sông Cấm có cửa Nam Triều đổ ra Vịnh Bắc Bộ. Trục đường giao thông liên tỉnh quan trọng nhất chạy qua địa bàn quận là Quốc lộ 5 nối liền Hà Nội - Hải Phòng, các tuyến đường Trung tâm thành phố chạy đến quận như: đường Trần Hưng Đạo, Lê Hồng Phong, đường ra đảo Đình Vũ, Cát Bà; Có Cảng Chùa Vẽ, Cảng Cấm, Cảng Quân Sự và một số Cảng chuyên dùng khác; Có tuyến đường sắt từ Ga Lạc Viên đến Cảng Chùa Vẽ; Có sân bay Cát Bi với năng lực vận chuyển 200.000 lượt hành khách và gần 2.000 tấn hàng mỗi năm. Đây cũng là một trong những điểm lợi thế của quận cần được chú ý khai thác phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của quận.
Toàn bộ lãnh thổ quận được phân thành 6 phường: Đông Hải, Đằng Hải, Đằng Lâm, Nam Hải, Tràng Cát và Cát Bi, với những đặc thù về điều kiện tự nhiên, tiềm năng phát triển khác nhau. Phường Đông Hải có rất ít đất nông nghiệp (khoảng 80ha) nằm rải rác đan xen trong khu dân cư và các doanh nghiệp, còn chủ yếu là đất dành cho các khu công nghiệp Đình Vũ và Vũ Yên. Đằng Hải là phường trung tâm của quận nhưng chủ yếu là đất nông nghiệp (158/307ha) với truyền thống trồng hoa. Phường Đằng Lâm có tổng diện tích tự nhiên khá lớn với 516ha, trong đó đất chuyên dùng là 320ha, đất nông nghiệp còn 106ha. Phường Nam Hải với diện tích 574ha, nhưng chủ yếu là diện tích đất nông nghiệp, đất chuyên dùng 93ha, diện tích chưa sử dụng trên 76ha. Phường Cát Bi với diện tích 120ha, trong đó, đất ao hồ chiếm tới 32,5ha. Tràng Cát là phường rộng nhất với gần 3000ha đất tự nhiên, trong đó, đất nông nghiệp là 1.045ha, đất chưa sử dụng với 705ha.
Hải An mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, là khu vực ven biển của vùng Đồng bằng châu thổ Sông Hồng. Nhiệt độ trung bình hàng năm là 32,60C; nóng nhất từ tháng 6 đến tháng 8 (nhiệt độ trung bình tháng nóng nhất là 290C), lạnh nhất từ tháng 11 đến tháng 2 (nhiệt độ trung bình tháng lạnh nhất là 16,80C).
- 3 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN :
Quận rất phức tạp, đặc biệt kém phát triển hơn so với quận khác. Tuy nhiên, ưu thế của quận mới xây dựng, có quỹ đất nông nghiệp dồi dào, Hải An có nhiều thuận lợi trong việc quy hoạch và xây dựng quận ngay từ đầu theo hướng hiện đại phù hợp với xu hướng phát triển tất yếu của đô thị hiện đại. Đặc biệt, với tinh thần đoàn kết, chủ động sáng tạo, vượt qua khó khăn, ngay sau khi Quận chính thức đi vào hoạt động, Ban chấp hành lâm thời Đảng bộ quận đã ra Nghị quyết số 01/NQ-QU để định hướng nhiệm vụ xây dựng, phát triển quận. Xác định là nhiệm vụ quan trọng có tác động lớn đến đời sống xã hội. Đảng bộ và chính quyền quận có những chủ trương, biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích, tạo điều kiện hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế phát triển. Kinh tế ngoài quốc doanh phát triển mạnh cả về số lượng và quy mô, từng bước hình thành cơ cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp phù hợp với tiềm năng và lợi thế của quận. Kinh tế hộ gia đình phát triển mạnh, tạo việc làm tại chỗ cho hàng nghìn lao động, góp phần quan trọng xoá đói, giảm nghèo.
Tổng giá trị sản xuất 3 ngành kinh tế sản xuất cao hơn năm trước. Năm 2003 đạt 412,6 tỷ đồng, năm 2004 tăng 16,12% so với năm 2003 và 6 tháng đầu năm 2004 tăng 14,3% so với cùng kỳ năm 2004.
Hoạt động thương mại - dịch vụ phát triển nhanh. Đã hình thành thêm nhiều cơ sở, các ngành dịch vụ mới, đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân. Mức tăng trưởng về thương mại, dịch vụ trên địa bàn quận năm 2004 đạt 23,5%. Sản xuất nông nghiệp được chỉ đạo tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, nâng cấp các công trình thuỷ lợi, đầu tư giống mớiiii Năm 2004, giá trị bình quân 1 ha canh tác đạt 53 triệu đồng. Kinh tế chuyển dịch cơ cấu theo hướng tăng trọng dịch vụ công nghiệp. Quan hệ sản xuất và môi trường sản xuất kinh doanh từng bước được kiện toàn, củng cố, tạo mọi điều kiện và cơ sở pháp lý để các thành phần kinh tế, các hộ gia đình và nhân dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh và thu hút được nhiều dự án đầu tư công nghiệp, dịch vụ, đô thị vào địa bàn.
Năm 2004, tổng đầu tư toàn xã hội đạt 864 tỷ đồng = 100%KH. Thu ngân sách hàng năm tăng bình quân 26%/năm, nhiều biện pháp chống thất thu, thất thoát, nuôi dưỡng, tạo nguồn thu cho ngân sách được triển khai tích cực, góp phần từng bước khắc phục tình trạng khó khăn về cân đối thu, chi đáp ứng các hoạt động thường xuyên và đột xuất.
Quận Hải An trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị, công tác đầu tư xây dựng và quản lý đô thị là nhiệm vụ trong tâm hàng năm, trong đó Đảng bộ quận xác định công tác quy hoạch đô thị và quản lý theo quy hoạch phải đi trước một bước. Đến nay, Quận đã được thành phố phê duyệt quy hoạch chi tiết phát triển không gian đô thị quận đến năm 2010, định hướng 2020 theo hướng tỷ lệ 1/2000. Đây là tiền đề cơ bản để quận triển khai xây dựng và phát triển không gian đô thị quận theo hướng hiện đại, đồng bộ và đúng quy hoạch. Quận triển khai cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất theo cơ chế một cửaaaa tăng cường công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn.
Gần 3 năm qua, Quận đã tập trung chỉ đạo và triển khai 47 hạng mục công trình trọng điểm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đời sống dân sinh với tổng số vốn đầu tư 83,246 tỷ đồng. Đặc biệt, đã tiến hành động thổ khởi công xây dựng khu Trung tâm hành chính quận với diện tích hơn 24 ha có tầm cỡ khu vực và khởi công tuyến đường liên phường Đông Hải - Đằng Hải - Nam Hải - Tràng Cát với tổng mức đầu tư 144 tỷ đồng. Nhiều tuyến đường trung tâm các khu dân cư được lắp đặt hệ thống đường cao áp chiếu sáng với số bóng 237 bóng, đã có 100% hộ gia đình được sử dụng điện và 80% hộ gia đình được sử dụng nước sạch sinh hoạt. Nhiều vi phạm trong quản lý và sử dụng đất được xử lý. Đã tổ chức kiểm kê đền bù giải phóng mặt bằng 52,2ha, tham gia với các ngành thành phố kiểm kê, giải phóng 934ha mặt bằng để xây dựng các dự án lớn. Trong đó, có dự án dành cho giao thông, quốc phòng, dự án xây dựng khu đô thị mới Ngã 5 - sân bay Cát Bi. Công tác quản lý trật tự vệ sinh đô thị được triển khai đồng bộ, bắt đầu đạt kết quả tốtttt Bộ mặt đô thị quận được chuyển biến tích cực ngày càng khang trang sạch đẹp.
Công tác văn hoá xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ. Trong đó quy mô chất lượng giáo dục toàn diện ở các cấp học, ngành học, các loại hình giáo dục đào tạo được giữ vững và nâng lên. Tỷ lệ học sinh chuyển lớp và thi tốt nghiệp hàng năm đạt khá cao từ 96 - 100%, phong trào học tập bồi dưỡng học sinh giỏi ở các cấp học có nhiều tiến bộ. Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ dạy và học ở các nhà trường được quan tâm đầu tư theo hướng chuẩn quốc giaaaa Về hoạt động văn hoá thông tin và tuyên truyền được duy trì và phát triển, chú trọng tuyên truyền đường lối chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước. Giáo dục truyền thống cách mạng, bản sắc văn hoá dân tộc tới các tầng lớp nhân dân. Đài phát thanh quận và Đài truyền thanh các phường từng bước được đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao chất lượng phục vụ hiệu quả các nhiệm vụ chính trị của địa phương. Để nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần cho các tầng lớp nhân dân trong quận, phong trào luyện tập TDTT thu hút đông đảo nhân dân tham gia, đặc biệt đã tổ chức thành công Đại hội TDTT quận lần thứ nhất. Công tác y tế, dân số gia đình & trẻ em được quan tâm chỉ đạo, cơ sở vật chất, thiết bị y tế cơ sở và quận được nâng cấp. Quận thực hiện tốt công tác chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ của nhân dân. Các chương trình giải quyết việc làm, thực hiện chính sách xã hội được chỉ đạo chặt chẽ, mỗi năm giải quyết giới thiệu việc làm cho hàng nghìn lượt người. Trong gần 3 năm, quận đã xây dựng được 32 ngôi nhà tình nghĩa tặng các hộ chính sách, hộ nghèo, xoá được 121 ngôi nhà tranh vách đất và hoàn thành xoá nhà tranh tre cho các hộ nghèo năm 2004. Phong trào đền ơn đáp nghĩaaaa, uống nước nhớ nguồnnnn giúp đỡ người có hoàn cảnh khó khăn được phát động sâu rộng, mang lại hiệu quả thiết thực, đã và đang trở thành nét đẹp trong đời sống văn hoá của nhân dân. Quận đã thực hiện tốt việc thăm hỏi, động viên, tặng quà các gia đình liệt sỹ, thương bệnh binh, gia đình có công với nước, cán bộ lão thành cách mạng và gia đình khó khăn trong các dịp lễ, tết. Nhiệm vụ củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được vững phục vụ tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Cùng với lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, công tác xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền, vận động nhân dân luôn được Đảng bộ quận quan tâm nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ. Củng cố tổ chức bộ máy theo hướng tinh giản, nâng cao hiệu quả, chất lượng lãnh đạo, coi trọng xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh, đi đôi với chấn chỉnh, giải quyết những cơ sở đảng yếu, kém. Tăng cường công tác quản lý đảng viên theo các quy định hướng dẫn của Trung ương và Thành uỷ. Hàng năm có từ 48% - 65% tổ chức cơ sở đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh. Hơn 60% số đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đảng bộ quận luôn coi trọng công tác phát triển Đảng trong các đối tượng là đoàn viên, thanh niên, công nhân, cán bộ khoa học kỹ thuật. Trong thời gian qua, Đảng bộ quận kết nạp gần 200 đảng viên, vượt kế hoạch đề ra. Hiệu lực quản lý, điều hành của chính quyền các cấp được nâng cao tích cực triển khai quy chế dân chủ cơ sở, hoạt động của Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể đạt hiệu quả cao, phát huy được khối đại đoàn kết toàn dân.
Bằng sự kiên trì, nỗ lực, kiên quyết và linh hoạt trong lãnh đạo, chỉ đạo của Quận uỷ, nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân đã có chuyển biến tích cực góp phần hạn chế tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp. Phường Nam Hải đã tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ phường lần thứ 22 sau 11 năm không tổ chức Đại hội. Tình hình Tràng Cát cơ bản ổn định, đại đa số nhân dân đã ủng hộ chủ trương của Thành phố trong việc xử lý ô nhiễm tại Bãi rác, tiến tới vận hành và đưa vào sử dụng bãi rác số 2 và tiến hành xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn tại Tràng Cát.
Từ thực tiễn công tác lãnh đạo, thực hiện các Nghị quyết của Ban chấp hành lâm thời, Đảng bộ quận đã tích luỹ được nhiều bài học kinh nghiệm. Trong quá trình xây dựng và phát triển nhận thức rõ về vị trí tiềm năng, lợi thế, nắm bắt và đánh giá đúng thực trạng tình hình, thuận lợi và khó khăn của Quận. Phát huy nội lực, tranh thủ cao nhất sự quan tâm, lãnh đạo chỉ đạo của cấp trên, sự ủng hộ giúp đỡ của các sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố, các địa phương đơn vị bạn. Chủ động sáng tạo trong vận dụng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, tập trung xây dựng các Nghị quyết chuyên đề trong lĩnh vực. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quan tâm xây dựng hệ thống chính trị, tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo các cấp uỷ đảng, nâng cao hiệu lực điều hành và tổ chức điều hành của các cấp chính quyền, đảm bảo sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, chính quyền MTTQ và các đoàn thể. Mở rộng và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy vai trò của cán bộ, đảng viên và nhân dân, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, hướng về cơ sởởởở bằng sự nỗ lực và cố gắng của mình. Tháng 4 năm 2005, quận Hải An đã được Ban thường vụ Thành uỷ ra Nghị quyết 24/NQ-TU về xây dựng và phát triển quận Hải An đến 2010 và định hướng 2020, đây chính là điều kiện thuận lợi và có ý nghĩa hết sức quan trọng cho quận Hải An xây dựng và phát triển.
3 năm không phải là thời gian dài, nhưng đối với quận Hải An 3 năm qua là quãng thời gian mà toàn Đảng bộ Quân và Dân quận phấn đấu hết sức mình, vượt qua mọi thử thách khó khăn để có được những kết quả đáng khích lệ như hôm nay.
Phát huy những kết quả đã đạt được những kinh nghiệm đúc rút trong thời gian qua, Đại hội Đảng bộ quận Hải An lần thứ nhất xác định mục tiêu giữ vững ổn định chính trị năm 2020 xây dựng quận Hải An cơ bản để trở thành đô thị mới có hạ tầng kỹ thuật văn minh hiện đại, là đầu mối giao thông đối ngoại của Hải Phòng và các tỉnh phía Bắc, là Trung tâm công nghiệp, dịch vụ có kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế phát triển, là vành đai, phòng thủ trọng yếu phía Đông - Nam thành phố, an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội được giữ vững, có hệ thống chính trị vững mạnh, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện
